澎湃马上评:控烟控酒,但怎么才算“私塾周边”?

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澎湃马上评:控烟控酒,但怎么才算“私塾周边”?
浏览:200 发布日期:2020-07-13

  原标题:马上评|控烟控酒,但怎么才算“私塾周边”?

  6月28日,挑请十三届全国人大常委会第二十次会议审议未成年人珍惜法修订草案二审稿规定第57条规定:“私塾周边不得设置烟、酒、彩票出售网点。不准向未成年人出售烟、酒、彩票或者兑付彩票奖金。”

  7月2日,国内著名民间控烟机构新探健康发展钻研中间发布《2019年八城市卷烟出售终端烟草广告调查通知》称,调查北京、成都、深圳、西安、贵阳、昆明、兰州、渭南8个城市276所中幼私塾,发现其中232所私塾周边100米有烟草出售烟店,占总数的84.06%,平均每个私塾周边100米有2.3个烟店,最众的有7个烟店。

  由此可见,修订草案二审稿规定校周边不得设置烟出售网点的规定,可谓对症下药。

  但是,“私塾周边”是个暧昧的概念,在异日的执法过程中又该如何掌握?

  检索有关法律规范可知,关于“周边”的周围存在于县级以上县级以上烟草专卖局订定“烟草成品零售点相符理组织规划”中。检索各地制订的规划,工程案例不难发现“100米”并非全国风走的标配。比如《相符胖市烟草成品零售点相符理组织规划(2019年-2023年修整版)》规定的是私塾50米距离内,不予设置零售点。西安、深圳等地亦有相通的规定。

  除了距离的差别,关于距离的测定手段也不尽相通。比如相符胖的前述规划规定:“该距离答当遵命走人不忤逆交通管理规划、风俗性走走的最短路径进走测量。”而《西安市碑林区烟草成品零售点相符理组织规划》则规定:“距离周围为校门(在校弟子风走的出入口)中间点为圆心,50米为半径的区域”。云云就有了“步辇儿距离”与“直线距离”之分,未必两栽差别的测量手段之间的测量效果有数十米之差。

  烟草成品零售点设置规范性标准的不同一、测量标准纷歧致,使得“私塾周边”已经成为治理烟店围困私塾的“堵点”,必要尽快打通。

  如何打通呢?涉猎讯休可知,相通的题目在实走“学周边不得设置买卖性歌娱笑场所、互联网上网服务买卖场所等不正当未成年人运动的场所”同样存在过。

  1991年的议定《未成年人珍惜法》规定“中幼私塾园周边不得设置买卖性歌舞娱笑场所、互联网上网服务买卖场所等不正当未成年人运动的场所。”2000年国务院颁布的《互联网上网服务买卖场所管理条例》规定:“中学、幼私塾园周围200米周围内和居民住宅楼(院)内不得竖立互联网上网服务买卖场所。”2003年原国务院法制办作出注释,说该条中的“200米周围内”是指自中学、幼学围墙或者校园边界的肆意一点向表沿直线延迟200米的区域。“校园周边”始次有了清晰详细的界定。

  于是,吾们没有关以“私塾周边不得设置烟、酒、彩票出售网点”写进未成年人珍惜法修订草案的契机,清晰“校园周边”的详细含义,让法律一经修订就具有可实走性。

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义务编辑:郑亚鹏